- 上海證券報
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- 2025年9月15日 09:02
工聯網消息(IItime) 近日，工業和信息化部等八部門印發《汽車行業穩增長工作方案（2025—2026年）》（簡稱《方案》），這是新一輪十大重點行業穩增長方案再次啟動實施后發布的第三份方案。《方案》提出主要目標：2025年，力爭實現全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%；汽車出口保持穩定增長；汽車制造業增加值同比增長6%左右。
工業和信息化部有關負責人表示，《方案》提出的目標，是科學合理和能夠實現的。此次政策措施突出一個“實”字，《方案》從擴大國內消費、提升供給質量、優化發展環境、深化開放合作等4個維度，提出了15個方面工作舉措和3個方面保障措施，其中包含的細化措施有60余項。
“從對汽車產業影響看，《方案》的出臺為行業發展注入強勁動力。”國家信息中心經濟預測部產業經濟研究室主任魏琪嘉在接受上海證券報記者采訪時表示，《方案》提出的目標充分體現了“量穩質升”的導向。
魏琪嘉說，汽車制造業增加值同比增長6%左右的目標，本質上是對行業“提質增效”的硬性約束，通過推動汽車企業引入工業機器人和數字化系統，實現智能化升級，突破生產效率瓶頸、挖掘產品價值空間。同時，新能源汽車20%的增速目標將倒逼生產資源重新配置，推動整車廠改造現有產線，優化供應鏈協同，確保電池、芯片等關鍵部件供應，提升產業鏈供應鏈韌性。
記者注意到，著力擴大國內消費位列《方案》提出的工作舉措第一項，并給出了一系列具體舉措。具體包括：加力推進公共領域車輛全面電動化先行區試點，推動25個試點城市新增推廣城市公交、出租、物流配送等領域新能源汽車70萬輛以上；持續組織開展新能源汽車下鄉活動和縣域充換電設施補短板試點，提升鄉村居民用車電動化水平；深化新能源車險改革，優化商業車險基準費率；落實好新能源汽車車輛購置稅、車船稅減免優惠政策；支持汽車以舊換新、新能源城市公交車及動力電池更新；鼓勵汽車限購地區優化限購政策，逐步實現從購買管理向使用管理轉變；推進智能網聯汽車準入和上路通行試點，有條件批準L3級車型生產準入等。
對于優化汽車限購政策，中國汽車技術研究中心資深首席專家吳松泉向上海證券報記者表示，在當前經濟形勢和汽車市場形勢發生重大變化、交通和環境治理取得突破性進展、汽車消費財稅激勵政策面臨階段性調整（如以舊換新、新能源汽車購置稅等年底將調整）的情況下，可擇機取消汽車限購和大規模限行政策。他建議，在借鑒國際經驗的基礎上，研究制定更科學、更合理的綜合性替代措施，實現由購買管理向使用管理轉變。
從汽車消費趨勢看，魏琪嘉認為，《方案》給出的優化基礎，釋放新能源汽車消費潛能的思路舉措明確。
“為加快補齊縣鄉地區公共充換電基礎設施短板，激活縣域、鄉村新能源汽車消費新潛力，《方案》提出深入開展縣鄉地區充換電基礎設施建設應用推廣活動，力爭實現充換電基礎設施鄉鄉全覆蓋。”魏琪嘉表示。
同時《方案》還力求深化改革，解決新能源汽車消費的后顧之憂。“當前，投保難、保費貴是制約新能源汽車消費的重要問題。《方案》提出深化新能源車險改革，優化商業車險基準費率。目的是從源頭降低新能源汽車全生命周期使用成本，提高消費者購買意愿。”魏琪嘉說。
另外，工業和信息化部有關負責人表示，《方案》工作思路“新”。該負責人表示，《方案》在著力擴大需求的同時，注重以高質量供給引領需求、創造需求，并提出以技術創新激發潛在消費需求、以標準升級引領產品質量提升、加快汽車行業數字化智能化轉型等工作舉措。
《方案》還提出推進汽車準入管理改革、汽車生產企業集團化管理等改革舉措，以及進一步規范產業競爭秩序的若干舉措，以提高資源配置效率、優化產業發展環境。
