- 公安部刑偵局
- 作者：公安部刑偵局
- 2021年8月3日 10:44
亮點四
進一步明確其他關(guān)聯(lián)犯罪的法律適用
《意見二》第四條規(guī)定，無正當(dāng)理由持有他人的單位結(jié)算卡的，屬于“非法持有他人信用卡”，可以按照妨害信用卡管理罪定罪處罰。對單位結(jié)算卡進行專門規(guī)定，是考慮到司法實踐中，已經(jīng)出現(xiàn)了利用對公賬戶和單位結(jié)算卡對贓款進行轉(zhuǎn)賬、套現(xiàn)、取現(xiàn)的情況。而且由于單位結(jié)算卡本身可信度高、交易金額大，在黑市上交易價格更高，極易成為“洗錢”工具，社會危害更大。從功能來看，單位結(jié)算卡具備賬戶查詢、轉(zhuǎn)賬匯款、現(xiàn)金存取、消費等功能，符合全國人大常委會《關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉有關(guān)信用卡規(guī)定的解釋》中對于“信用卡”的界定。
《意見二》第五條對使用非法獲取的公民個人信息實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的情況作了補充規(guī)定。“兩高”《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，將“賬號密碼”列入公民個人信息范疇。司法實踐中，越來越多的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子對于微信、QQ、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)賬號密碼進行批量注冊、販賣，成為支撐電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的巨大黑灰產(chǎn)。對此，《意見二》將非法獲取、出售、提供具有上述功能的互聯(lián)網(wǎng)賬號密碼的行為，列入侵犯公民個人信息的懲治范圍。除此之外，人臉、虹膜、聲紋等生物識別信息被廣泛用于網(wǎng)絡(luò)軟件的注冊、登錄、支付，發(fā)揮著與傳統(tǒng)賬號密碼相同的作用，社會公眾對于加強生物識別信息司法保護的呼聲很高。因此《意見二》規(guī)定，非法獲取、出售、提供具有上述功能的個人生物識別信息，以侵犯公民個人信息罪追究刑事責(zé)任。
《意見二》第六條規(guī)定了可以按照偽造身份證件罪追究刑事責(zé)任的情形。隨著網(wǎng)上申辦渠道的開通發(fā)展，身份證件網(wǎng)絡(luò)認證已成為必要環(huán)節(jié)。在此過程中，個別不法分子為規(guī)避實名制管理，多通過“深度偽造”技術(shù)，使用他人真實的姓名、身份證號等身份證件信息，替換他人身份證件相片，以此通過網(wǎng)絡(luò)驗證。這樣的行為，雖然沒有偽造實體的身份證件，但對身份證件作偽處理后能夠通過網(wǎng)上認證，使之實際具備了實體身份證件的功能，嚴重妨害了國家對身份證件的管理秩序，符合偽造身份證件罪的構(gòu)成要件。因此，《意見二》第六條規(guī)定，此類行為可以按照偽造身份證件罪追究刑事責(zé)任。
《意見二》第十一條又增加三種為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪掩飾、隱瞞犯罪所得的常見行為方式，包括多次使用或者使用多個非本人身份證明開設(shè)的收款碼、網(wǎng)絡(luò)支付接口等，幫助他人轉(zhuǎn)賬、套現(xiàn)、取現(xiàn)的;包括以明顯異于市場的價格，通過電商平臺預(yù)付卡、虛擬貨幣、手機充值卡、游戲點卡、游戲裝備等轉(zhuǎn)換財物、套現(xiàn)的;包括協(xié)助轉(zhuǎn)換或者轉(zhuǎn)移財物，收取明顯高于市場的 “手續(xù)費”的。同時并規(guī)定，實施上述行為，事前通謀的，以共同犯罪論處;同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰;法律和司法解釋另有規(guī)定的除外。
《意見二》第十二條規(guī)定，詐騙犯罪行為可以確認，但實施詐騙犯罪的行為人尚未到案，可以依法先行追究已到案關(guān)聯(lián)犯罪行為人的刑事責(zé)任。需要注意的是，“詐騙犯罪行為可以確認”，是指詐騙犯罪行為確實存在，不要求必須已經(jīng)由刑事判決確認犯罪。不論詐騙犯罪實行犯是否歸案、是否被判處刑罰，均不影響詐騙犯罪事實的成立，也不影響對關(guān)聯(lián)犯罪事實的認定和幫助犯的實際處理。
亮點五
進一步強調(diào)貫徹基本刑事政策
《意見二》第十六條繼續(xù)堅持從嚴懲處方針，強調(diào)總體從嚴、區(qū)別對待、寬嚴相濟、寬以濟嚴，確保三個效果的統(tǒng)一。從近年來辦理的案件情況看，涉案人員低齡化現(xiàn)象比較突出，尤其是一些未成年人、在校大學(xué)生、剛畢業(yè)大學(xué)生受到犯罪集團蠱惑引誘甚至欺騙參與犯罪，自毀前程，自毀人生，令人扼腕痛惜。堅持從嚴懲處，重點是針對電詐犯罪集團的組織者、策劃者、指揮者和骨干分子。對于這些人員，要毫不猶豫地嚴厲懲處。對于初犯、未成年人、學(xué)生，要結(jié)合具體案情，綜合判定其主觀惡性和人身危險性，能真誠認罪悔罪的，還是要以教育、感化、挽救為主，依法從寬處罰。
