- 工聯網
- 作者：舒文瓊 孟月
- 2023年2月7日 07:58
工聯網消息(IItime) 移動轉售行業發展至今，業務質量正在逐年提升。與此同時，移動轉售業務在物流、交通、新媒體、醫療、消費等行業領域中均收獲了不斐成績，物聯網、5G消息、大數據、寬帶等應用領域的技術創新也印證了虛商業務為移動通信行業的發展注入了新的活力。
當前，虛商行業面臨政策趨嚴、發展趨緩的巨大挑戰，如何助推虛商企業健康發展，洞察移動轉售行業發展趨勢，構建綠色生態？為此，通信世界全媒體記者采訪了中國通信企業協會虛擬運營分會秘書長李旦，他從多個角度為移動轉售行業發展建言獻策，以期助推移動轉售行業高質量發展。
中國通信企業協會虛擬運營分會秘書長 李旦
民營資本進入電信業試點取得圓滿成功
《通信世界》：工信部公布《移動通信轉售業務試點方案》征求意見稿至今已有10年時間，您如何評價10年來我國移動通信轉售業務取得的成績？目前移動通信產業發展還存在哪些尚待改進之處？
李旦：移動轉售業務 ( MVNO ) 作為民間資本進入電信行業的重要一環，伴隨著我國移動通信產業的飛速發展，從無到有、從小到大，不斷發展壯大，充分發揮了“鯰魚效應”，激活了市場，為用戶提供了更多選擇，為信息通信行業帶來了更大的發展空間。截至2022年9月底，移動通信轉售企業在網用戶7855萬戶，在網用戶規模占全國移動用戶比例為4.5%；截至2022年9月底，移動轉售業務收入31億元，盈利維持向好，在39家國內虛商中，有34家實現當季盈利。目前，已有一家虛商成功掛牌“新三板”，一家虛商拿到物聯網轉售試點牌照，不少頭部虛商企業已經初步形成具有代表性的轉售業務創新發展模式。總體上看，虛擬運營商近年來持續發揮在產品創新、業務運營等方面的優勢，滿足移動用戶個性化、差異化的應用需求，激發了市場活力，繁榮了電信市場，提升了行業整體品牌和價值，標志著民營資本進入電信業試點取得了圓滿成功。
從全球來看，各國虛商用戶份額均保持增長勢頭，西歐和北美最高，均已超過20%，國內虛擬運營行業用戶規模目前處于低增長階段，收入缺乏新增長點，整體發展仍低于全球平均水平。另一方面，國內虛商業務模式高度趨同，局限于渠道代理放號這一傳統模式，缺乏自身差異化的增值空間，而物聯網轉售才剛剛起步。此外，在實際經營過程中，虛商企業自身能力也參差不齊，不少企業出現了業務資源使用不合規、低水平競爭、垃圾信息擾民、實名制落實不力、發展基礎能力薄弱等諸多問題，對行業秩序造成了一定影響。
物聯網轉售開啟移動轉售產業新征程
《通信世界》：移動物聯網業務轉售試點近期正式開啟，這一事件為移動通信轉售產業帶來了怎樣的發展機遇，移動轉售產業如何開啟新的征程？
李旦：2020年3月18日，工信部印發《支持和規范移動通信轉售企業開展移動物聯網業務轉售試點辦法》（工信部通信[2020]44號），為移動通信轉售企業抓住物聯網發展機遇、發揮民營企業機制靈活的優勢和主業資源優勢、拓展新增長空間提供了政策保障。2023年1月，工信息部發布了《關于中國聯通和優友互聯合作開展移動物聯網業務轉售的批復》，正式啟動了移動物聯網業務轉售試點工作。
從國內企業發展情況看，已有10余家移動通信轉售企業在物聯網領域進行了創新探索，物聯網應用涉及可穿戴設備、車聯網、共享單車、智能制造、智慧醫療等諸多垂直領域，初步具備了移動轉售的基本條件。另一方面，國內移動物聯網業務轉售發展也面臨著巨大的挑戰，相比于移動電話卡，物聯網卡具有單次售卡量大、銷售鏈條長、多數難以對應到實際使用人等特點，因此，物聯網卡安全管理難度較高；同時，移動通信轉售企業實名登記技術手段尚不完善，容易引發物聯網卡批量挪用濫用、涉案涉詐等安全問題。因此目前虛商物聯網轉售還處于試點階段，主管部門的政策也比較審慎。
打鐵還需自身硬。移動通信轉售企業應首先做好電話實名登記系統建設，不斷提升和完善技術手段，規范用戶入網辦理流程，加強用戶身份信息聯網核驗，提升用戶信息真實性和準確性，從源頭上做好安全管控，降低通信信息詐騙風險。在此基礎上進一步加強物聯網卡安全管控技術措施建設，強化物聯網卡入網登記、安全管控、使用監測等技術手段，全面提升物聯網卡安全管理能力。
中國通信企業協會虛擬運營分會鼓勵試點企業分城市、分場景，通過小規模放號的方式，積極探索移動物聯網轉售運營模式、應用創新、網絡安全保障等方面的得失經驗，為后續監管部門穩妥有序、分批推進移動物聯網業務轉售試點落地提供有價值的借鑒方案。同時，分會呼吁中國電信、中國移動加大物聯網轉售的投入和資源保障，呼吁中國聯通進一步探索更多元、更有彈性、更具個性化的資費方案，更好助力“大物聯網業務”生態體系建設。
秉承初心，助力產業實現新突破
《通信世界》：中國通信企業協會在推動移動通信轉售業務發展的過程中發揮了怎樣的作用？未來有哪些計劃，以助力產業實現新突破？
李旦：從《移動通信轉售業務試點方案》推出、到移動通信轉售行業試點工作全面鋪開、再到轉售業務正式商用，移動通信轉售行業今天取得成績，是國家政策指導、扶持的結果，是工信部發展司、信管局、網安局歷任領導大力支持的結果，是基礎電信企業積極賦能的結果，更是所有移動通信轉售企業拼搏奉獻的結果，虛擬運營分會有幸成為試點轉售的親歷者、見證者和助推者。虛擬運營分會做的點滴工作都是為了我國虛商企業能夠高質量發展，都是為了給虛商提供更優的營商環境，都是為了給所有虛商從業者打氣、鼓勵。借此機會也感謝中國信息通信研究院、通信世界全媒體等長期關心、支持虛商的各界朋友。虛擬運營分會將始終堅持“公開、公平、公正”的原則，為推動移動轉售行業健康可持續發展，充分發揮橋梁紐帶的作用，為企業和政府提供高效、實用的服務。
2023年，我們將在往年工作的基礎上繼續發揮行業平臺的作用，推進行業持續健康發展。繼續支撐工信部做好基礎運營商移動通信轉售業務的調研座談工作；繼續組織每年固有的“虛擬運營高層論壇”、虛商交流會、專題會、培訓會，并計劃于一季度推出第二期《虛商行業季度觀察報告》，以季度為周期，密切跟蹤國內外通信行業與虛商發展相關的監管政策、行業動態，并對國內外虛商發展情況、行業趨勢、國外典型虛商案例進行分析研判，以助力國內虛商企業開拓視野、洞悉全局、發現新商機。計劃于二季度聯合中國信息通信研究院共同完成《移動物聯網業務轉售研究報告》等藍皮書的撰寫和發布。另外還有一件最核心的重點工作就是進一步推進虛商“一鍵解綁”平臺建設，有效盤活、提升虛商碼號資源利用率。
《通信世界》：展望未來，您對產業發展有哪些建議？
李旦：移動通信轉售行業在我國已成功走過10年，在此，我也提出幾點自己不成熟的思考和建議。
一是加強自律，合規經營，營造良好的市場環境。安全是發展的基礎，大家要始終繃緊安全這根弦，建議主管部門和基礎運營商探索更靈活、更精準的針對反詐、垃圾信息治理的監管政策。
二是堅持創新發展、跨界融合，提升企業核心競爭力，在繁榮市場、服務民生、提高數字化服務水平等方面發揮更大作用。
三是加快物聯網轉售業務開展步伐，循序漸進、分階段推進物聯網轉售業務，積極構建“大物聯網業務”生態。
四是加強行業開放與協同。建議進一步加強互聯網企業對虛商的開放與合作，進一步降低有意愿、有能力的虛商同時與三大基礎運營商簽約合作的門檻，進一步評估新主體進入對行業競合發展的影響，為后續出臺擴大開放政策措施奠定基礎。
虛擬運營分會將繼續秉承初心，珍惜轉售行業已有的基礎和平臺，一如既往地為大家服務，希望移動轉售企業的“家庭圈”越來越大、“朋友圈”越來越廣，上市企業和“小巨人”企業越來越多，繼續為我國信息通信行業的高速發展、為數字經濟的高質量發展貢獻虛商力量。
