- 第一財經(jīng)
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- 2025年9月10日 09:00
工聯(lián)網(wǎng)消息(IItime) “十四五”期間，我國制造業(yè)增加值增量預(yù)計達到8萬億元，占全球比重接近30%，總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一；我國建成全球最大、覆蓋最廣的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，5G基站達到459.8萬個，重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺設(shè)備連接數(shù)超過了1億臺（套）；建成3.5萬多家基礎(chǔ)級、230多家卓越級智能工廠。
國務(wù)院新聞辦9日舉行高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會，工信部發(fā)布五年來工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展成就，并針對市場高度關(guān)注的行業(yè)非理性競爭、人工智能賦能新型工業(yè)化、5G新基建進展、優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等話題作出回應(yīng)。
工信部部長李樂成表示，工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和核心動力。“十四五”以來，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進，“壓艙石”作用更加凸顯。大國重器頂天立地，創(chuàng)新動能更加澎湃。先進制造加速壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。實數(shù)融合擴圍增效，數(shù)智化應(yīng)用更加普及。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。大中小企業(yè)融通發(fā)展，專精特新“金字招牌”更加閃亮。
對于非理性競爭，李樂成明確表示：“企業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育可謂千辛萬苦，而非理性競爭毀掉一個企業(yè)、毀掉一個產(chǎn)業(yè)，可能在一夜之間，我們絕不能容忍這種事情發(fā)生。”
實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟加速融合，是“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特色。工信部副部長張云明在發(fā)布會上回答第一財經(jīng)記者提問時表示，下一步將扎實推進新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，推進重點城市、熱點地區(qū)5G-A網(wǎng)絡(luò)覆蓋，引導萬兆光網(wǎng)從技術(shù)試點走向部署應(yīng)用。提高算力設(shè)施綜合供給水平，加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級，打造新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，推進蜂窩車聯(lián)網(wǎng)部署，加快構(gòu)建現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。
人工智能+制造路線圖將出臺
“十四五”期間，我國人工智能企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)展態(tài)勢良好。DeepSeek、通義千問等國產(chǎn)大模型引領(lǐng)全球開源創(chuàng)新生態(tài)，AI手機、AI眼鏡等終端產(chǎn)品加速普及，行業(yè)專用大模型落地應(yīng)用，取得初步成效。
近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》，提出推進工業(yè)全要素智能化發(fā)展，加快人工智能在設(shè)計、中試、生產(chǎn)、服務(wù)、運營全環(huán)節(jié)落地應(yīng)用。
“對于實現(xiàn)新型工業(yè)化這一關(guān)鍵任務(wù)，發(fā)展人工智能是必答題而非選擇題。”張云明說，下一步，將一手抓技術(shù)供給，促進“智能產(chǎn)業(yè)化”，一手抓賦能應(yīng)用，加快“產(chǎn)業(yè)智能化”，推動人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高水平賦能新型工業(yè)化。
在做強產(chǎn)業(yè)供給方面，工信部將加快高端算力芯片、工業(yè)多模態(tài)算法、軟硬件適配等技術(shù)攻關(guān)，加快打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，筑牢產(chǎn)業(yè)底座。推進智能體開發(fā)部署，發(fā)展人形機器人、腦機接口等人工智能終端產(chǎn)品。
在做優(yōu)賦能應(yīng)用方面，張云明透露，將研究出臺“人工智能+制造”專項行動實施方案，部署重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域智能化轉(zhuǎn)型任務(wù)。制定“人工智能+制造”轉(zhuǎn)型路線圖，發(fā)布實施制造業(yè)企業(yè)人工智能應(yīng)用指南。培育一批賦能應(yīng)用服務(wù)商，打造模型調(diào)優(yōu)、數(shù)據(jù)治理、安全保障等“一站式工具箱”。常態(tài)化開展人工智能賦能新型工業(yè)化“深度行”活動，促進供需精準對接。
針對人工智能是否會影響就業(yè)，張云明回應(yīng)說，在推進人工智能廣泛應(yīng)用的過程中，可能會對部分重復(fù)性、危險性的崗位產(chǎn)生替代效應(yīng)，但同時也將提高勞動效率和安全水平，更能催生大量新崗位、新職業(yè)，促進就業(yè)提質(zhì)擴容。下一步，將與有關(guān)部門加強協(xié)同，充分挖掘人工智能在創(chuàng)造崗位、提升效率等方面的潛力，加強職業(yè)培訓和教育，提升勞動者的技能水平，培養(yǎng)更多適應(yīng)智能化時代的新型人才。
賽迪研究院黨委副書記胡國棟表示，站在制造強國建設(shè)的新起點，要加強人工智能技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域深度融合應(yīng)用，支持企業(yè)在重點場景應(yīng)用通用大模型、行業(yè)大模型和工業(yè)智能體，打造智能制造“升級版”，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置與提升價值鏈地位，搶占新工業(yè)革命制高點，推動中國制造從“大”向“強”全面躍升。
胡國棟建議，積極推動人工智能在制造業(yè)規(guī)模化應(yīng)用。系統(tǒng)推進人工智能賦能新型工業(yè)化、智能制造工程等重點工作，實現(xiàn)從單點突破到系統(tǒng)賦能。支持在電子、汽車、機械、醫(yī)藥等十大行業(yè)開放智能排產(chǎn)、人機協(xié)同、預(yù)測性維護等高價值場景，推動重點行業(yè)規(guī)模化應(yīng)用人工智能技術(shù)。積極培育制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化管理、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、平臺化設(shè)計等新模式新業(yè)態(tài)，推動人工智能驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)全要素發(fā)展。
不斷提高行業(yè)治理現(xiàn)代化水平
“企業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育可謂千辛萬苦，而非理性競爭毀掉一個企業(yè)、毀掉一個產(chǎn)業(yè)，可能在一夜之間，我們絕不能容忍這種事情發(fā)生。”李樂成強調(diào)，抓行業(yè)必須抓治理，實現(xiàn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須推進行業(yè)治理的現(xiàn)代化。
李樂成表示，行業(yè)治理是一項長期性、系統(tǒng)性的工程。將堅持依法治理，強化行業(yè)自律，落實監(jiān)管責任，提升服務(wù)能力，運用改革的思路辦法，構(gòu)建協(xié)同高效、監(jiān)管有力的行業(yè)治理格局，為推進新型工業(yè)化提供有力支撐。
他談到，近一段時間，工信部會同相關(guān)部門一道，依法依規(guī)治理新能源汽車、光伏等重點行業(yè)的非理性競爭，有了初步的成效。下一步，將錨定實現(xiàn)新型工業(yè)化的目標任務(wù)，標本兼治、系統(tǒng)治理，著力完善制度機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷提高行業(yè)治理的現(xiàn)代化水平。
首先要堅持依法治理。李樂成表示，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。要加強電信、道路機動車等重點領(lǐng)域的立法，抓好數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新興領(lǐng)域的立法研究儲備；加強不同層級的法規(guī)制度立改廢釋、補齊法規(guī)的空缺、健全法規(guī)體系、實現(xiàn)良法善治。全面推進依法行政，持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，在法治軌道上推進新型工業(yè)化。
在落實監(jiān)管責任方面，李樂成表示，發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，引導企業(yè)加強質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量、做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)人民群眾身體健康、生活幸福。這方面，將主動加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，寧可跨前一步形成交叉，不可退后一步留下空當。針對個別領(lǐng)域夸大和虛假宣傳、惡意詆毀攻擊等網(wǎng)絡(luò)亂象，近期將聯(lián)合多部門開展專項整治行動，督促企業(yè)規(guī)范營銷宣傳行為，營造良好的輿論環(huán)境。
針對內(nèi)卷式競爭，宏觀政策組合拳持續(xù)發(fā)力。日前，工業(yè)和信息化部與市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《電子信息制造業(yè)2025-2026年穩(wěn)增長行動方案》，明確要求破除光伏、鋰電池等領(lǐng)域的內(nèi)卷式競爭，依法治理低價亂象，科學優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化質(zhì)量管理，建立行業(yè)自律的機制，并推出儲能電池安全產(chǎn)品推薦目錄。
工信部等部門先后召開了新能源汽車、光伏等行業(yè)座談會。比如，8月19日，工信部、中共中央社會工作部、國家發(fā)展和改革委、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合召開光伏產(chǎn)業(yè)座談會，提出加強產(chǎn)業(yè)調(diào)控，遏制低價無序競爭。健全價格監(jiān)測和產(chǎn)品定價機制，打擊低于成本價銷售、虛假營銷等違法違規(guī)行為。
工信部副部長辛國斌在發(fā)布會上也談到，目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著一些不容忽視的問題，比如高端制程車用大算力芯片還有短板，產(chǎn)業(yè)非理性競爭的問題還比較突出等。工信部將進一步完善支持政策，加強關(guān)鍵核心技術(shù)突破，規(guī)范產(chǎn)業(yè)競爭秩序，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
得益于整治內(nèi)卷式競爭政策發(fā)力，價格指數(shù)連續(xù)回升。8月份，制造業(yè)PMI中主要原材料購進價格指數(shù)和出廠價格指數(shù)分別為53.3%和49.1%，比上月上升1.8個和0.8個百分點，連續(xù)3個月回升，制造業(yè)市場價格總體水平繼續(xù)改善。東方金誠首席宏觀分析師王青對第一財經(jīng)分析，反內(nèi)卷牽動市場預(yù)期，煤炭、鋼鐵等大宗商品價格上行，這是兩個價格指數(shù)持續(xù)上行、主要原材料購進價格指數(shù)漲幅較大的主要原因。
中國宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權(quán)表示，反內(nèi)卷關(guān)鍵在于構(gòu)建公平的競爭環(huán)境，這對于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場至關(guān)重要。不僅要調(diào)控內(nèi)卷式競爭嚴重行業(yè)的供求關(guān)系，還要規(guī)范企業(yè)行為，更需要從政績考核、財稅體制等方面改革，破解卡點、堵點，從本質(zhì)上打破地方保護、市場壁壘。
