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工聯(lián)網(wǎng)消息(IItime)2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，開啟了數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新篇章。今年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》，標(biāo)志著數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁入智能化發(fā)展的新階段。

十年間，從“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)的信息融通、渠道重構(gòu)與效率革命，到“人工智能+”引領(lǐng)的內(nèi)容創(chuàng)造、決策優(yōu)化與范式變革，“+”號(hào)之前的技術(shù)內(nèi)核持續(xù)升級(jí)，折射出對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的精準(zhǔn)把握與前瞻布局。“互聯(lián)網(wǎng)+”將技術(shù)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，在反復(fù)實(shí)踐中構(gòu)建起數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)框架。它打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的時(shí)空壁壘與信息不對(duì)稱瓶頸，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素跨區(qū)域、跨行業(yè)的高效流動(dòng)與優(yōu)化配置，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)從消費(fèi)端“流量經(jīng)濟(jì)”向生產(chǎn)端“價(jià)值經(jīng)濟(jì)”延伸，為后續(xù)“人工智能+”實(shí)施提供了制度保障和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

作為繼“互聯(lián)網(wǎng)+”之后推動(dòng)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)融合的又一重要戰(zhàn)略部署，“人工智能+”著眼于推動(dòng)人工智能技術(shù)與各行業(yè)各領(lǐng)域的廣泛深度融合。六大重點(diǎn)行動(dòng)形成相互支撐、協(xié)同推進(jìn)的有機(jī)整體。在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，直指科研范式變革，加速“從0到1”的原始創(chuàng)新進(jìn)程；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)等全環(huán)節(jié)智能化轉(zhuǎn)型，助力組織形態(tài)、業(yè)務(wù)流程、商業(yè)模式全方位重塑；消費(fèi)提質(zhì)與民生福祉領(lǐng)域布局充分凸顯“以人為本”的發(fā)展導(dǎo)向，讓技術(shù)紅利更公平地惠及全體人民；治理能力與全球合作領(lǐng)域布局展現(xiàn)了系統(tǒng)思維與開放視野，既彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)，也為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用營(yíng)造了良好環(huán)境。八項(xiàng)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)為政策落地提供了堅(jiān)實(shí)保障。模型、數(shù)據(jù)、算力三大核心要素為技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。應(yīng)用發(fā)展環(huán)境與開源生態(tài)有效貫通從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化路徑；人才隊(duì)伍為技術(shù)突破與場(chǎng)景拓展提供智力支撐；政策法規(guī)與安全能力在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)規(guī)范行業(yè)發(fā)展方向。四大維度相互銜接、協(xié)同發(fā)力，共同為“人工智能+”構(gòu)建起全方位、立體化的支撐體系。

從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“人工智能+”的政策演進(jìn)，體現(xiàn)了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和創(chuàng)新性。“人工智能+”不是另起爐灶，而是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)上，延續(xù)邏輯、升級(jí)能力，構(gòu)建起層層遞進(jìn)、相互支撐的新發(fā)展格局。在基礎(chǔ)設(shè)施層面，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)期我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，規(guī)模、技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，算力總規(guī)模位居全球第二。高速泛在的網(wǎng)絡(luò)連接和穩(wěn)定可靠的算力設(shè)施為人工智能發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的“物理底座”，使其能夠在更復(fù)雜、更廣泛的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中高效落地應(yīng)用。在數(shù)據(jù)要素層面，“互聯(lián)網(wǎng)+”有效打破“信息孤島”，促進(jìn)了跨地域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)匯聚與流通，積累起規(guī)模龐大、類型豐富的數(shù)據(jù)資源池，成為人工智能大模型訓(xùn)練和優(yōu)化中不可或缺的“燃料”，使數(shù)據(jù)要素的價(jià)值在更高維度中得到充分釋放。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)層面，“互聯(lián)網(wǎng)+”培育了一批具備優(yōu)質(zhì)數(shù)字化能力的市場(chǎng)主體。大量企業(yè)基于原有業(yè)務(wù)的技術(shù)積累，積極延伸至人工智能技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣及行業(yè)解決方案落地環(huán)節(jié)。“互聯(lián)網(wǎng)+”同時(shí)提升了全社會(huì)對(duì)數(shù)字技術(shù)的認(rèn)可度與人民群眾的數(shù)字素養(yǎng)，降低了人工智能推廣應(yīng)用的認(rèn)知門檻與落地成本。在治理體系層面，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)期形成的法治框架、監(jiān)管原則及治理模式，為應(yīng)對(duì)人工智能倫理風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)安全等挑戰(zhàn)提供了制度基礎(chǔ)與方法參照，避免了技術(shù)快速發(fā)展帶來的治理真空，保障了在規(guī)范邊界內(nèi)的有序創(chuàng)新。

從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“人工智能+”，十年戰(zhàn)略接續(xù)遞進(jìn)，我國(guó)必將在高質(zhì)量發(fā)展賽道上加速前行，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)注入更強(qiáng)勁的力量。

*本篇刊載于《通信世界》2025年9月10日*

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