- 工聯(lián)網(wǎng)
- 作者：程琳琳
- 2025年2月20日 16:38
工聯(lián)網(wǎng)消息(IItime) 2月20日，國務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會，介紹《2025年穩(wěn)外資行動方案》（以下簡稱《行動方案》）有關(guān)情況。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激表示，該方案聚焦擴大開放、強化政策支持、優(yōu)化投資促進和解決外資關(guān)切四大方向，提出20項具體舉措，旨在以高水平對外開放推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。截至2024年底，已有2343家外資企業(yè)獲準(zhǔn)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，為電信用戶帶來了更多選擇和差異化服務(wù)。
《行動方案》四大特點：釋放開放信號，強化服務(wù)保障
凌激介紹，《行動方案》的制定基于廣泛調(diào)研外資企業(yè)訴求，是對“外資24條”等政策的深化和補充，具有以下特點：
1. 擴大自主開放：在電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域推進試點，壓減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，深化自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放，提升國家級經(jīng)開區(qū)外向型經(jīng)濟水平。
2. 加大政策支持：引導(dǎo)外資長期投資上市公司，研究鼓勵外資境內(nèi)再投資政策，擴大鼓勵類產(chǎn)業(yè)范圍，便利創(chuàng)新藥上市，支持生物制品分段生產(chǎn)試點。
3. 創(chuàng)新投資促進：開展“投資中國”系列活動，優(yōu)化外資并購規(guī)則，支持外資參與新型工業(yè)化，強化央地協(xié)同境外招商。
4. 解決企業(yè)關(guān)切：將更多外資項目納入重大清單，明確政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化藥品帶量采購，擴大免簽范圍，提升貿(mào)易便利化水平。
凌激強調(diào)，《行動方案》要求所有政策于2025年底前落地見效，商務(wù)部還將在全國開展“服務(wù)保障外企”專項行動，通過各級外資專班上門解決企業(yè)訴求。
外資作用顯著：貢獻就業(yè)、稅收與創(chuàng)新動能
針對外資對中國經(jīng)濟的影響，凌激指出，截至2024年底，外商累計在華投資超123.9萬家企業(yè)，實際使用外資20.6萬億元，貢獻了全國近7%的就業(yè)、七分之一的稅收、三分之一的進出口。外資企業(yè)深度融入國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，覆蓋制造業(yè)31個大類、548個小類，并通過供應(yīng)鏈帶動全球資源流動。此外，外資企業(yè)研發(fā)投入十年增長86.4%，有效發(fā)明專利增長336%，成為我國科技創(chuàng)新的重要力量。
多部門協(xié)同發(fā)力：擴大開放、優(yōu)化環(huán)境
電信業(yè)擴大對外開放是全面深化改革、推進制度型改革的重要舉措，對促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、融入全球分工與合作、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局等具有積極意義。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長姚珺表示，近年來，工業(yè)和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以高水平開放促進電信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2024年底，已有2343家外資企業(yè)獲準(zhǔn)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，為電信用戶帶來了更多選擇和差異化服務(wù)。
2024年，為落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照《政府工作報告》關(guān)于放寬電信等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入的要求，工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門制定了《關(guān)于開展增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點工作的通告》，明確在北京、上海、海南、深圳等4地試點取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等多項業(yè)務(wù)的外資股比限制，該政策受到了廣泛關(guān)注和積極評價。
下一步，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，加快推進試點開放工作，加強政策解讀，優(yōu)化服務(wù)管理，支持外資企業(yè)參與試點，探索更多新業(yè)態(tài)，激發(fā)市場活力。做好經(jīng)驗積累和宣傳推廣，組織開展試點情況總結(jié)評估，梳理先進模式、典型案例等，推動釋放示范效應(yīng)。同時，根據(jù)試點情況不斷完善開放政策，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)提升電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平，助力構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
回應(yīng)熱點關(guān)切：美國關(guān)稅政策不影響長期信心
針對路透社提問的美國關(guān)稅政策影響，商務(wù)部外資司司長朱冰表示，加征關(guān)稅違反世貿(mào)規(guī)則，干擾跨國投資決策，但中國經(jīng)濟韌性強、潛力大，外資長期看好中國前景。數(shù)據(jù)顯示，2023年中國對外直接投資同比增長10.5%，實際使用外資雖同比下降，但結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比提升。
《行動方案》的出臺標(biāo)志著中國以制度型開放推動高質(zhì)量發(fā)展的決心。凌激表示，歡迎全球投資者共享中國機遇，共同推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
